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Aspectos
Generales
Las Presas son estructuras que se
interponen en un curso de agua para
embalsarla y/o desviarla con el
objetivo de su posterior
aprovechamiento o para proteger una
zona de potenciales inundaciones.
Estas obras, al mismo tiempo que
generan importantes beneficios para
la sociedad, crean un potencial
riesgo para la población que habita
aguas abajo. Lamentablemente la
historia muestra varios casos de
rotura de presas como los de St.
Francis, Estados Unidos, 12/03/1928;
Vega de Tera, España, 10/01/1959;
Vaiont, Italia, 9/10/1963; Teton,
Estados Unidos, 5/6/1976; Frías,
Argentina, 4/1/1970; etc, para citar
algunas de las fallas más
significativas que produjeron un
importante número de víctimas y
daños materiales.
No obstante ello, a partir de la
segunda mitad del siglo pasado, la
mejora en los procesos
constructivos y la aplicación de
técnicas mas ajustadas de Seguridad
de Presas disminuyeron
sustancialmente los riesgos
asociados a este tipo de obras.
En la implementación de estas
técnicas, a los conceptos
tradicionales de un cuidadoso
control durante el proyecto,
construcción y operación, se les ha
sumado un tercero que es el "Manejo
de la emergencia".
Bajo este enfoque la Seguridad de
Presas, no solo está dirigida a la
protección de una estructura de
ingeniería sino que constituye una
actividad de alto contenido social,
toda vez que su objetivo y misión es
la protección pública y el cuidado
del medio ambiente.
Particularmente en lo referido al
Manejo de la Emergencia, el ORSEP,
ha participado de la elaboración y
actualmente supervisa la
implementación de los Planes de Acción
durante Emergencias (PADE), en cada
una de las 30 presas que se
encuentran bajo su jurisdicción,
inicialmente en las de la región
Comahue y posteriormente en las del
Norte, Cuyo y Patagonia.
Además, actualmente y bajo un
convenio específico, el ORSEP está
asistiendo a la Comisión Técnica
Mixta Salto Grande, para la
elaboración y desarrollo de un PADE
en la presa Salto Grande, emplazada
sobre el río Uruguay.
¿Que es el PADE?
Es un plan formal escrito que
identifica los procedimientos y
acciones que el operador de una
presa debe seguir durante una
emergencia hídrica.
Como documento, es un manual que,
con mayor o menor rigidez, establece
posibles acciones a seguir en caso
de emergencias.
Entre las emergencias a considerar
pueden mencionarse, por ejemplo,
falla de órganos esenciales para
evacuación de caudales, compuertas,
deslizamiento de taludes, fallas en
la fundación de una presa, o una
rotura completa de la misma causada
por sobrepaso, terremoto o sifonaje.
El PADE es específico para cada
presa, por tratarse de una guía de
procedimientos y acciones que
dependen fundamentalmente de las
características de la obra, del
lugar donde se encuentra emplazada y
de la estructura organizativa del
personal del dueño u operador. La
información contenida en el mismo
permite a las dependencias
gubernamentales y de servicios
(municipalidades, defensas civiles,
policía, bomberos, salud pública,
acción social, organismos
provinciales, compañías telefónicas
y de transporte, etc.) planificar y
coordinar esfuerzos, frente al caso
potencial de una emergencia hídrica,
entre los niveles nacional,
provincial y municipal de gobierno.
Contenido
El PADE, básicamente esta integrado
por un Manual que contiene la
información necesaria y prescribe
los procedimientos para actuar
durante una emergencia. Asimismo,
incluye los Mapas de Inundación que
muestran gráficamente los escenarios
que se pueden prever de acuerdo a
las situaciones más críticas
consideradas.
Dentro de los alcances del Manual se
encuentran los siguientes:
 Identificar las Emergencias de
acuerdo a las características de la
misma:
Alerta Roja - La falla es inminente
o ha ocurrido
Alerta Amarilla - Se está
desarrollando una situación
potencialmente peligrosa
Proveer Diagramas de Avisos
Establecer Procedimientos para
Actuar en Emergencia. Por ejemplo:
Cumplir el plan de notificaciones
del Diagrama de avisos
correspondiente.
Sacar de servicio la central, si la
misma está en operación.
Activar las alarmas sonoras.
Abrir las compuertas del vertedero
a su máxima capacidad.
Evacuar la central.
Etc.
Indicar Medidas Preventivas
Monitoreo permanente
Recursos disponibles
Sistema de comunicaciones
Red de alerta de crecidas
Coordinación de caudales
Definir pautas de Mantenimiento y
Ejercitación
Actualización anual del PADE
Capacitación del personal de
operación y mantenimiento para
actuar en la emergencia
Ejercitación a través de la
simulación de las posibles
situaciones de emergencia
Además del Manual descripto
precedentemente, el PADE incluye
Mapas de Inundación mostrando las
áreas afectadas por los distintos
escenarios de emergencia.
Estas áreas se representan, sobre
planos a escala 1:100.000 y
1:50.000, mediante líneas que
indican, sobre ambas márgenes del
río, hasta donde llegaría el nivel
del agua para los distintos
escenario de emergencia,
constituidos por la falla de una o
más presas y/o por condiciones de
descarga extraordinaria. Sobre estos
planos también se indican, para las
diferentes secciones, el tiempo de
arribo de la onda de crecida, el
tiempo para alcanzar el máximo nivel
y la altura alcanzada por el agua,
entre otros valores útiles para el
manejo de situaciones de emergencia.
Vinculación del PADE con sistema de
Defensa Civil
Complementando lo que se denomina el
Manejo de la Emergencia, el ORSEP,
ante la ocurrencia de una emergencia
en una presa, asume la
responsabilidad de Declarar la
Emergencia, informando de la misma a
las máximas autoridades de defensa
civil de las provincias afectadas.
Por lo tanto, el PADE, desarrollado
por el Operador de una presa bajo
fiscalización del ORSEP, debe estar
integrado a un sistema de
emergencias para el cual, el mismo,
constituye una herramienta más con
el objetivo de salvaguardar la vida
y bienes de la población. |
